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最高人民檢察院聯合水利部等印發關于在工程建設領域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知

  為有效遏制工程建設領域賄賂犯罪,規范工程建設市場,促進公平競爭,根據國家有關法律法規和《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作的規定》等規定的要求,日前,最高人民檢察院、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部聯合印發了《關于在工程建設領域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》(高檢會〔2015〕5號)(以下簡稱《通知》)。

  《通知》指出,要充分認識行賄犯罪檔案查詢對于預防工程建設領域賄賂犯罪、促進公平競爭的重要意義。開展行賄犯罪檔案查詢,對有行賄犯罪記錄的單位和個人參與經濟活動實行規制,是打擊商業賄賂行為、預防工程建設領域賄賂犯罪、促進廉政建設的需要,也是加強工程建設市場監管,規范招標投標活動,推動市場誠信建設,健全公開、公平、公正競爭的市場秩序,確保工程建設質量和工程安全的需要。各級人民檢察院和住房城鄉建設、交通運輸、水利部門要進一步統一思想,提高認識,把行賄犯罪檔案查詢和廉潔準入作為促進建設市場監管、減少腐敗風險的重要措施,進一步加強協作配合,積極發揮行賄犯罪檔案查詢的功能作用。

  《通知》明確了工程建設領域行賄犯罪檔案查詢的內容和要求:

  (一)開展查詢的工作范圍。工程項目招投標,設備物資采購,建筑企業資質許可,個人執業資格認定,企業信用等級評定與管理及其他事項。

  (二)行賄犯罪檔案查詢期限。單位犯罪自人民法院判決、裁定生效之日起,個人犯罪自刑罰執行完畢之日起計算。法律法規對查詢期限有另行規定的除外。

  (三)查詢方式和時限。人民檢察院根據《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作的規定》的要求建立、維護行賄犯罪檔案庫,提供查詢服務。對有關部門、單位和個人提出的書面查詢申請,人民檢察院應當經審核后進行查詢,在3個工作日內提供查詢結果,并盡可能提供便利、快捷的服務。

  住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門、建設單位(業主單位)、受委托的代理機構在工程項目招標、設備物資采購過程中,可以針對有關單位或個人直接向人民檢察院進行行賄犯罪檔案查詢,也可以要求參加工程項目投標、設備物資供應的單位和個人自行向人們檢察院查詢并提交查詢結果。應以主管部門、建設單位(業主單位)、代理機構查詢為主,以要求單位和個人查詢為輔。住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門為市場監管需要的,可以直接到人民檢察院進行行賄犯罪檔案查詢。

  一次查詢涉及被查詢單位、個人數量較多,可以由住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門、建設單位(業主單位)、代理機構向人民檢察院集中進行批量查詢。

  (四)結果處置。住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門以及建設單位(業主單位)應當依據有關法律法規或者有關管理規定,對經查詢有行賄犯罪記錄的單位或者個人,根據不同情況作出以下處置:限制其在一定時期內進入本地區、本行業建設市場,取消投標資格,從供應商目錄中刪除,扣減信譽分,不予(暫緩)許可,責令停業整頓,降低資質等級,吊銷資質證書以及其他處置。

  (五)應用情況反饋。住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門、建設單位(業主單位)應當將對經查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人的處置情況在10個工作日內反饋提供查詢結果的人民檢察院。

  《通知》強調,開展行賄犯罪檔案查詢,推行廉潔準入是相關部門的共同責任,各級人民檢察院和住房城鄉建設、交通運輸、水利部門要進一步加強對這項工作的領導,積極協作,有效配合,建立健全工作機制,及時交流信息和溝通情況,協調研究解決問題。要加強正面宣傳、推介,擴大查詢工作的社會認知度與影響力。要認真落實各項工作要求,保證查詢工作順利進行。要嚴格工作紀律,除規定用途之外,不得將行賄犯罪檔案信息用于查詢事項之外的其他目的,不得泄露企業商業秘密和個人隱私。要根據實際情況,進一步探索和創新工作內容、方式方法,完善工作措施,推進工作規范化、常態化,推動行賄犯罪檔案查詢工作全面、深入進行。

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